Экспертные подсказки политикам — Завершились отраслевые исследования экономики
В Академии госуправления при Президенте сотрудники Института анализа и инициатив развития представили на суд общественности результаты внушительной работы. Специалисты исследовали причины спада промышленного и сельскохозяйственного производства, указали на узкие места и преимущества Кыргызстана в глобальной конкуренции. Сделано это для того, чтобы услышать мнения и рекомендации всех заинтересованных сторон: бизнес-ассоциаций, чиновников, международных организаций и научного сообщества.
Для работы в проекте, который реализуется Институтом анализа и инициатив развития совместно с GIZ и Министерством образования и науки, пригласили профессора из Франции, доктора экономических наук Фарука Ульгена. Он подготовил местных экспертов, а уже они в течение четырех месяцев тщательно анализировали основные секторы экономики: финансовый, сельскохозяйственный, текстильный и энергетический.
— Цель исследования — предложить руководителям концептуальную базу, чтобы политики могли вникнуть в ситуацию, выработать рациональную промышленную программу, дабы сделать конкурентоспособной национальную экономику на международных рынках, — пояснил Ульген. — Политическая стратегия и экономические выгоды должны быть взаимоувязаны с учетом слабых и сильных сторон отечественной индустрии.
СПРАВКА «СК». Фарук Ульген, автор многих книг и научных статей, совместно с профессором Галатасарайского университета Халуком Левентом проводил экономические исследования в различных странах, в том числе анализировал последствия вступления Кыргызстана в Таможенный союз.
Финансовый рынок
Анализ финансового сектора проводил независимый эксперт Бейшеналы Адам.
Итак, в республике сегодня насчитывается 22 коммерческих банка, 15 страховых компаний, 8 инвестфондов, 1 фондовая биржа, 2 пенсионных фонда, 418 микрофинансовых организаций, 188 кредитных союзов, 646 ломбардов, 284 обменных бюро и 1 специализированное кредитное учреждение. Отсюда видно, что главные игроки на этом рынке — коммерческие банки, в то время как в развитых цивилизованных странах пальму первенства держат торги с ценными бумагами, т. е. фондовые биржи (60%).
При этом уровень концентрации у нас выглядит так: в банковской системе 4 крупнейших банка занимают 55,4%, на 4 микрофинансовые организации приходятся 75,6% рынка, на 4 страховые компании — 46,4% (страховая система в Кыргызстане развита слабо).
Бейшеналы поинтересовался поведением участников рынка. Основная их цель, разумеется, — извлечь как можно больше прибыли, оставить с носом конкурентов; наши банки не заинтересованы выдавать «длинные» кредиты на развитие производства. Новые современные банковские технологии внедряются в основном туда, где есть зарубежный капитал, там больше заботятся о привлечении клиентов.
Выводы: отечественные банки располагают обширной сетью филиалов и сберкасс, имеют доступ к внутренним и бюджетным ресурсам, однако используют их с минимальной эффективностью. У иностранцев преимущество: они привлекают средства от материнских компаний по низким процентным ставкам. Наши же банки ограничены способностью населения и предприятий аккумулировать средства внутри республики.
Что касается микрофинансовых организаций, то по размеру кредитного портфеля их можно сопоставить с коммерческими банками, при этом самые крупные работают на иностранном капитале.
I полугодие 2012-го завершилось со следующими результатами: прибыль всего банковского сектора составила 1 миллиард 24 миллиона сомов, шесть банков понесли убытки. В небанковской сфере доходы исчисляются миллионами.
У страховщиков прибыль — всего 40 миллионов. Пенсионные активы НПФ на 1 сентября составляют 23 миллиона 442 тысячи.
Сельское хозяйство
За двадцать лет суверенитета из 22,6 тысячи тракторов и 2,9 тысячи зерноуборочных машин обновлено лишь 5%.
Об этом говорил эксперт Улан Адамалиев, выступая на конференции с результатами своего исследования.
— Основные проблемы сельского хозяйства — его раздробленность, малые объемы сельхозпроизводства, отсутствие сертификации, соответствующей международным стандартам, а также очень слабая техническая вооруженность фермеров, — отметил Улан Адамалиев. Как следствие — низкая продуктивность, высокая себестоимость животноводческой продукции, деградация земель, оторванность производителей от инноваций и современных технологий. Мы используем в основном сырье, мало занимаемся переработкой.
Достаточно посмотреть на структуру спроса и предложения, и становится ясно, что за счет собственного производства обеспеченность продуктами питания имеется лишь по таким позициям, как картофель (208,6%), овощи (152,2%) и молоко (113,2%). По остальным — провал: свою пшеницу мы выращиваем лишь на 60,6% от потребности, исконно животноводческая держава производит 74,6% мяса от спроса, растительным маслом население обеспечено на 36,8%. При ежегодной потребности в 1 миллионе тонн зерна Кыргызстан вырастил в нынешнем году только 500 тысяч тонн, что вдвое меньше требуемого (напомним: в 1991 году республика производила 1,5 миллиона тонн зерновых культур). В экспорте преимущественно преобладают мясопродукты, молоко и мед. При этом 90% бакалеи на наших прилавках — импортного производства.
По словам исследователя, пик развития сельского хозяйства пришелся на 1996 год, когда оно занимало 46% ВВП, а в прошлом году всего лишь 20%. При этом ощущается тенденция снижения продуктивности животных при поголовье скота около 1 миллиона 200 тысяч (в 1991 году) и 1 миллиона 400 тысяч (в 2011-м). Мяса в убойном весе мы производили значительное больше, чем в настоящее время: примерно 250 тонн против нынешних 180. Аналогичная картина складывается по пшенице, удоям молока и т. д.
И кооперативы, и крестьянские хозяйства нуждаются в более интенсивной государственной поддержке. Она на сегодня покрывает лишь 40% потребностей отрасли. К примеру, Минсельхозу выделяется менее 5% от госбюджета, хотя доля агросектора в ВВП составляет 19%. Государство может стимулировать укрупнение хозяйств через налоги, уравняв коллективные и единоличные производства.
— Если бы госрасходы на эту отрасль составляли хоть 10%, доля в ВВП выросла бы в полтора раза, — пояснил эксперт.
При том что в сельхозсекторе сегодня занято свыше 700 тысяч человек (а это почти треть всего трудового населения Кыргызстана), кадровый голод более чем серьезен: к примеру, в 2008 году из 33,5 тысячи выпускников вузов лишь 300 имели отношение к аграрной сфере.
Текстильное и швейное производство
По словам эксперта Гульбарчын Асановой, текстильную промышленность мы совсем потеряли. Существующая отечественная база не может обеспечить ее качественным сырьем, республика зависит от импорта пряжи, и в ближайшее десятилетие нам отрасль не восстановить, это потребует огромных ресурсов. Однако текстиль развивать необходимо, убеждена исследователь.
— Необходимо реабилитировать шелководство, — говорит она. — Три вида сырья — хлопок, шерсть и шелк — помогут нам занять нишу в мировой конъюнктуре. Изделия из натуральных волокон всегда востребованы. В сельском хозяйстве есть возможность производить биохлопок, а в текстильной промышленности — его перерабатывать.
Для подъема текстильной отрасли нужны иностранные инвестиции, что обеспечит доступ к прогрессивным технологиям, пополнит оборотный капитал, откроет доступ к рынкам сбыта.
В целом вырисовывается следующая картина: у нас динамично развивается швейное производство — на него приходятся 90%, его доля в ВВП с каждым годом увеличивается (10% занимает текстиль в основном за счет хлопкоперерабатывающих заводов. В советские времена было с точностью до наоборот. ). Работают швеи по патентам, что, конечно, сказывается на налоговых платежах и учете прибылей. Официально в отрасли заняты 110 тысяч человек, неофициально — 300 тысяч, в основном женщины.
— Если взять среднюю фирму, которая вложила на начальном этапе в производство, 10 тысяч долларов, то через 7-8 лет учредители получают 500 тысяч сомов чистой прибыли, — говорит эксперт. — Это немного. Замечу, швейный бизнес пользуется небольшими кредитами, деньги занимают у частных лиц, банковскими услугами не пользуются.
В ассортименте преобладает одежда для женщин. Она почти вся уходит на экспорт. В России швейные изделия с нашим брендом считаются одеждой эконом-класса, у них приемлемая цена, высокое качество и интересный дизайн. И в этом преимущество нашей швейной отрасли. Г. Асанова считает, что швейное производство следует развивать в регионах, сегодня оно в основном сосредоточено в Бишкеке и Чуйской долине.
Будущее электроэнергетики
Об ее истории рассказал Арслан Омурзаков. Он проанализировал успехи и провалы малых и крупных ГЭС, результаты реформ в энергетической отрасли, строительство и использование Объединенной энергосистемы Центральной Азии.
— Спрос на электричество внутри республики колеблется в течение года. В зимние месяцы стране не хватает электроэнергии. Дело в том, что население в холодное время года увеличивает потребление электричества в несколько раз. Стратегически важный сектор экономики страны требует продолжения начатых реформ.
Проблема — в монопольном рынке, высокой себестоимости передачи электроэнергии, больших коммерческих потерях, низких тарифах, не покрывающих расходы энергокомпаний.
К тому же негативно влияют скрытое субсидирование и плохое регулирование отраслью, считает эксперт. Арслан Омурзаков рекомендует ввести лицензии на производство, передачу и продажу электроэнергии, ее экспорт и импорт, а также на строительство электростанций. Стратегически важный сектор экономики страны должен работать как часы.
Галина ЛУНЕВА.
Фото Нины ГОРШКОВОЙ.
Related News
Страна ждёт свершений от юного поколения
Президент Садыр Жапаров принял участие в традиционном новогоднем представлении для детей, состоявшемся в Кыргызской национальнойRead More
Гори, гори ярко
Вот и подходит к концу последний месяц года. Снега в городе практически нет, но инейRead More